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新食品原料 | 美國(guó)FDA“公認(rèn)安全使用物質(zhì)”（GRAS）解析

2022-08-25

前言

近兩年新食品原料的申報(bào)數(shù)量不斷增加，國(guó)家衛(wèi)健委新食品原料的審批速度明顯加快, N-乙酰神經(jīng)氨酸（燕窩酸）、吡咯并喹啉醌二鈉鹽（PQQ）等熱門(mén)原料紛紛獲批，呈現(xiàn)出井噴之勢(shì)。在國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布的新食品原料公告解讀中經(jīng)常提及GRAS，比如今年公告的PQQ（2022年 第1號(hào)）、甘蔗多酚（2022年 第2號(hào)），是國(guó)內(nèi)審批新食品原料的重要參考。很多新原料廠商對(duì)此并不理解，咨詢(xún)者眾多。我們?cè)诖俗鲆缓?jiǎn)述，幫助大家快速了解，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

01

什么是GRAS認(rèn)證？

GRAS是Generally Recognized As Safe("公認(rèn)安全")的縮寫(xiě)，于 1958 年美國(guó)出臺(tái)《食品添加劑修正案》時(shí)引入。目前FDA 沒(méi)有出臺(tái)GRAS 的直接和單獨(dú)定義，其法規(guī)間接定義可以從食品添加劑的定義中（sections 201（s）and 409 of the FederalFood，Drug，and Cosmetic Act）抽提出來(lái)：公認(rèn)安全物質(zhì)是由經(jīng)過(guò)科學(xué)訓(xùn)練并具有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的專(zhuān)家們，依據(jù)科學(xué)評(píng)估程序（1958 年1 月1 日之前已經(jīng)開(kāi)始使用的物質(zhì)可以使用科學(xué)評(píng)估程序或以在食品中普遍使用歷史為基礎(chǔ)來(lái)加以確認(rèn)）所顯示的充分結(jié)果，從而確認(rèn)在特定條件下使用是安全的
在美國(guó)食品法律和法規(guī)的位階上，GRAS介于普通食品/食品成分和食品添加劑之間。GRAS的重要性主要體現(xiàn)在它與食品/食品成分(配料)以及食品添加劑形成了重要的互補(bǔ)關(guān)系。一方面它不是常規(guī)的食品或食品成分，故而不能隨意使用;另一方面，它也不是食品添加劑,所以不需要像食品添加劑那樣必須在上市銷(xiāo)售前得到FDA的批準(zhǔn)。這就極大縮短和簡(jiǎn)化了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、審批和應(yīng)用，以及上市銷(xiāo)售的時(shí)間和程序。使用 GRAS 成分，公司可以繞著審批流程走捷徑，將產(chǎn)品更快地推向市場(chǎng)。

02

GRAS認(rèn)證類(lèi)型

GRAS分為“GRAS自我聲明”和“FDA GRAS認(rèn)證”兩類(lèi)：① GRAS 自我聲明（Self-affirmed GRAS）：由合格的專(zhuān)家組形成對(duì)物質(zhì)安全性的認(rèn)可。這類(lèi)GRAS不向美國(guó)FDA提交通報(bào)，不經(jīng)過(guò)FDA審核，一般不會(huì)對(duì)外公開(kāi)。② FDA GRAS認(rèn)證（FDA GRAS Notice）：需要向FDA正式提交，并經(jīng)過(guò)FDA官方審核和批準(zhǔn)。若FDA的結(jié)論為“沒(méi)有疑問(wèn)（FDA has no questions）”，即可納入GRAS名單，并且可在FDA官網(wǎng)上查證。經(jīng)過(guò)官方通報(bào)，一般來(lái)說(shuō)這類(lèi)GRAS更具權(quán)威性，能得到更廣泛的認(rèn)可。

03

GRAS申報(bào)主體是誰(shuí)？

任何個(gè)人或機(jī)構(gòu)都可以向FDA提交通報(bào)，說(shuō)明某一物質(zhì)屬于GRAS，從而豁免美國(guó)法律要求的上市前審批程序。

04

GRAS認(rèn)證的一般資料

通常情況下，企業(yè)需準(zhǔn)備以下幾方面的資料以供數(shù)據(jù)分析，包括：
1）物質(zhì)基礎(chǔ)信息：如物質(zhì)定義，常用名，化學(xué)名稱(chēng)或同義詞，商品名稱(chēng)，化學(xué)結(jié)構(gòu)，相對(duì)分子質(zhì)量等；
2）該物質(zhì)在食品中的預(yù)期用途和使用水平；
3）生產(chǎn)工藝；
4）質(zhì)量規(guī)格及相關(guān)分析報(bào)告；
5）食品自限性的水平；
6）在食用中使用的歷史；
7）安全性闡述。

05

GRAS和NDI的區(qū)別

在美國(guó)，食品成分（包括打算用于動(dòng)物食品的物質(zhì)）基本上分為三種法規(guī)身份:食品添加劑、GRAS物質(zhì)、NDI。三者之間的主要區(qū)別在于FDA的上市前批準(zhǔn)，這是評(píng)估食品添加劑和新膳食成分安全性所必需的，而得出食品成分使用的GRAS狀態(tài)結(jié)論的安全證據(jù)則由獨(dú)立的科學(xué)家（專(zhuān)家小組）進(jìn)行評(píng)估·。GRAS的重要性主要體現(xiàn)在,它與NDI以及食品添加劑形成了重要的互補(bǔ)關(guān)系。
NDI必須在上市前進(jìn)行FDA備案，GRAS不需要上市前批準(zhǔn)。自愿走備案程序和通知FDA。關(guān)于NDI的解讀可見(jiàn)我們上期文章《新食品原料︱美國(guó)FDA新膳食成分（NDI）》。
以近期熱門(mén)原料NMN熱點(diǎn)資訊為例說(shuō)明：
2022年5月17日，尚科生物正式收到FDA的確認(rèn)函，確認(rèn)其N(xiāo)MN原料成功通過(guò)NDI審批。這代表FDA官方正式接受NMN作為一種新物質(zhì)開(kāi)始被接納并批準(zhǔn)NMN可以在美國(guó)作為膳食補(bǔ)充劑原料成分使用。
2022年5月30日，金達(dá)威在投資者互動(dòng)平臺(tái)表示，公司NMN原料產(chǎn)品通過(guò)并取得了美國(guó)FDA安全審查相關(guān)的GRAS自我認(rèn)證證書(shū)。

新食品原料的申報(bào)周期與安全性評(píng)估以及申報(bào)資料標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的準(zhǔn)備密切相關(guān)，應(yīng)在申報(bào)之前進(jìn)行預(yù)評(píng)估，以避免出現(xiàn)不屬于申報(bào)范疇，多次延期審查以及不予行政許可的情況。歡迎申報(bào)企業(yè)來(lái)電與我們交流，我們有豐富的新食品原料成功申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，會(huì)對(duì)申報(bào)的新食品原料進(jìn)行全面評(píng)估及分析，提供經(jīng)濟(jì)、可行、保障的申報(bào)方案。